近日，中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，从重要意义、总体要求、调研内容、方法步骤、工作要求五个方面推动在全党大兴调查研究，要求各地区各部门在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的实践中，为全面建设社会主义现代化国家做好调查研究工作。

调查研究是我们党的传家宝

深入推进调查研究，在实践中检验和发展真理是无产阶级政党认识和改造世界的重要手段，亦是中国共产党一百多年来领导人民群众进行革命、建设、改革的传家宝。这一传家宝不仅继承早期马克思主义者们的工作经验，而且深化于马克思主义中国化的历史发展进程中。马克思用了40年时间写作《资本论》，经常深入到工厂、农村、市场进行实地考察，为揭露资本主义国家政治经济的现状、剖析资本主义生产方式的内在矛盾与规律、指明人类社会发展方向积累了丰富的材料。恩格斯在创作《英国工人阶级状况》时用21个月对曼彻斯特及其附近城市进行走访调查，通过对不同场景中工人现实生活的深层分析，获得了翔实的第一手资料。19世纪90年代，列宁在考察俄国内陆各省农业、手工业发展情况的基础上，写出《农民经济中的新变动》《俄国资本主义的发展》等名篇。毛泽东在20世纪20至30年代陆续在湖南、井冈山、赣南等地开展农村调查，留下《湖南农民运动考察报告》《寻乌调查》《兴国调查》等经典。邓小平认为实事求是、调查研究是我们永远的、根本的工作方法，强调“实践是检验真理的唯一标准”，并将这一工作理念与方法贯穿中国改革开放的具体进程中。党的十八大以来，为实现中国共产党的第一个百年奋斗目标、开拓中国式现代化的新发展与新进程，习近平总书记的足迹遍布祖国大江南北，指出“调查研究是做好工作的基本功。一定要学会调查研究，在调查研究中提高工作本领”。

调查研究要以问题为导向，以事实为依据，以解决人民群众的实际困难和问题为目的

在《关于在全党大兴调查研究的工作方案》中，调查研究应该首先以问题为导向。新时代，随着百年未有之大变局的加速演进，面对国内外复杂的发展形势，中国社会主义现代化建设新征程呈现出新的特征与机遇、规律与挑战、任务与要求，为经受风浪考验、破解发展矛盾、满足现实需求，应通过调查研究，在具体工作中增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断提出真正解决问题的新思路新办法，才能感悟习近平新时代中国特色社会主义思想与党的二十大精神的思想与实践伟力。其次以事实为依据，调查研究应该从事实出发，实事求是。问题的解决有赖于工作中对客观实际和客观规律的遵循，即从变化发展着的和特定社会历史条件下的实际出发，从客观事物本身所具有的规律性出发。在调查研究中坚持理论联系实际，听真话、察实情，坚持真理、修正错误，有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。最后是以群众为目的，贯彻落实党的群众路线。人民群众是历史的主体和创造者，是社会变革的决定性力量，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。作为我们党重要的领导和工作方法，从群众中来到群众中去是领导和群众相结合、一般号召与个别指导相结合的集中体现，也是理论掌握群众推动真理力量转化为物质力量的重要环节。邓小平提出“离开群众经验和群众意见的调查研究，不可能进行正确的领导”，习近平总书记强调“要坚持到群众中去、到实践中去，倾听基层干部群众所想所急所盼，了解和掌握真实情况”，在工作开展中着力增进同人民群众的感情，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，自觉向群众学习、向实践学习，从人民的创造性实践中获得正确认识，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

调查研究要以推动高质量发展为重点内容

在全党大兴调查研究应紧紧围绕高质量发展这一核心内容，致力解决发展工作中的堵点淤点难点。发展是党执政兴国的第一要务，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。所谓高质量发展，是马克思主义唯物辩证发展观在新时代的要求，是关于发展新理念、内涵、过程、成效的系统性调整，是高水平社会主义市场经济体制、现代化产业体系、乡村振兴、区域协调发展、高水平对外开放的统一。《关于在全党大兴调查研究的工作方案》文件中列举了12个方面的调研内容，无论是中央部署的决策落实情况、本地区本部门本单位长期未解决的老大难问题，还是贯彻新发展理念、构建新发展格局、以及统筹发展与安全问题、发展与改革开放，推动共同富裕、生态环境保护、人民群众急难愁盼的物质经济问题，抑或是兼顾依法治国、意识形态建设、从严治党系统推进的上层建筑问题，都是高质量发展意涵的集中体现。因此，在实际工作中，在具体调查研究中，要做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研，突出重点、直击要害，结合实际确定调研内容，推动中国式现代化实现高质量发展。

调查研究要坚持“实践、认识、再实践、再认识”为主线的工作方法

三分调查，七分研究，调查研究不仅需要在实践中明晰问题，而且需要在认识中推究本质。在马克思主义认识论的视域中，认识是主体在实践基础上对客体的能动反映，认识与实践的互动总是体现在二者的循环往复往前发展的历史进程中。《关于在全党大兴调查研究的工作方案》明确指出在全党大兴调查研究的6个步骤，即“提高认识—制定方案—开展调研—深化研究—解决问题—督察回访”，实际上就是坚持“实践、认识、再实践、再认识”为主线的工作方法。毛泽东指出，“一切结论产生于调查情况末尾，而不是在它的先头。”积极推动调查研究在全党的贯彻落实，第一步要改造我们的思想，提高认识，学习理论，各级党委党组通过各种形式的理论学习，深刻领悟深入基层调查研究的内涵与意义，提升调查研究的思想自觉、政治自觉和行动自觉。第二步制定实践方案，各级党委（党组）将调查研究的普遍要求与自己的实际情况相结合，具体问题具体分析，形成调查研究的具体计划、措施和手段。第三步运用科学的调查方法开展调查研究，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，深入不同社会主体就人民群众关注的重点问题进行考察分析，聚焦问题，剖析原因。第四步全面梳理汇总调研情况以深化研究，以马克思主义的世界观、方法论为指导，对调研资料系统分析，充分论证，形成解决方案。第五步回到实践中针对问题进行解决，注意具体工作的方式方法，短期举措与长期考量相结合，部分试点与整体推进相补充，压实责任保证落实。第六步针对已有解决方案进行定期督察回访，追踪工作进度，保障政策切实有效，及时发现并调整政策推进中遇到的新问题。

调查研究要落实以“组织、纪律、统筹、宣传”为要义的具体要求

在具体推进全党调查研究的工作中，要注意加强组织领导、严明工作纪律，在统筹各项工作的同时加大宣传力度。各级党委（党组）是作出部署、制定方案、贯彻落实、监督执行的主心骨，要组织好本地区与部门的调查研究工作，身先士卒带头开展调查研、做好表率。调查研究工作中要严明工作纪律，遵循中央规定及相关文件精神，严禁形式主义、官僚主义式的为了调研而调研，走马观花、蜻蜓点水、以偏概全式的见人不见心，而应立足于提升自己的调研能力，廉洁自律，摸实情、解实题、办实事。在调查研究中要坚持系统观念，注意具体工作的整体性、协同性、统筹性，着重整体推动、上下协同、各方统筹的调查研究，同时探索传承历史、立足当下、面向未来、解决问题的调查研究的长效机制和常态化机制。此外，充分利用互联网信息技术和新媒体传播平台，采取人民群众喜闻乐见的宣传方式和传播手段，内容与形式相结合、正面宣传与反面教材相补充、一般描述与典型案例相佐证，统一思想、凝聚共识，营造大兴调查研究的良好社会氛围。

总之，调查研究是我们做好工作的基本功，要深刻领悟调查研究的意义，明确调查研究的总体要求，弄清楚调查研究的主要内容，掌握调查研究的工作方法，落实调查研究的具体要求，在调查研究中不断提高和增强我们工作的能力、水平和本领。

（作者：唐小平，系广州医科大学党委书记、二级教授、博士生导师）